Депутаты задали свои вопросы, также состоялись выступления Председателя профильного комитета и представителей всех фракций. Вячеслав Володин отметил, что Счетная палата — важный партнер депутатов. «Являясь институтом президентского, парламентского контроля, Счетная палата многое делает для того, чтобы повысить эффективность бюджетного рубля. Но нам со своей стороны надо сделать все, чтобы выводы Счетной палаты не остались в архивах Государственной Думы», — сказал он
В Государственной Думе прошел отчет Счетной палаты о работе за 2024 год. Его представил Председатель палаты Борис Ковальчук.
Депутаты задали свои вопросы, также состоялось выступление главы профильного Комитета по контролю и представителей всех фракций.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин отметил, что Счетная палата — важный партнер депутатов. «Являясь институтом президентского, парламентского контроля, Счетная палата многое делает для того, чтобы повысить эффективность бюджетного рубля. Но нам со своей стороны надо сделать все, чтобы выводы Счетной палаты не остались в архивах Государственной Думы», — добавил он
По его словам, комитетам ГД важно уделить внимание выводам, представленным в отчете органа, учесть их в работе, что также повысит ее эффективность.
Смысл парламентского контроля
Как обратил внимание Вячеслав Володин, одна из главных проблем, на которую обращают внимание и депутаты, и аудиторы не первый год, — изменения показателей в паспортах государственных программ, которые обычно вносятся туда профильными ведомствами в конце года.
«Мы видим: Министерство в начале года берет планку более высокую, заявляет о решении задач более амбициозных, а в конце года уже под результат меняет показатели. В итоге развития не будет. Задачи, которые ставит Президент, не будут выполнены. Мы не можем с этим мириться», — подчеркнул Председатель ГД.
Он добавил, что такой подход к реализации национальных целей развития, обозначенных главой государства, недопустим. Чтобы устранить эту проблему, Вячеслав Володин предложил министерствам выносить все изменения на обсуждение с депутатами. Тогда, в случае отсутствия аргументов, никто самовольно не будет корректировать параметры госпрограмм, считает он.
«Эффективность работы Счетной палаты повышается. Поэтому нам надо создать возможности, условия, сформировать правовое поле, чтобы она была еще более эффективной. Чтобы все отчеты не повисали здесь, в зале, а механизм работал дальше», — отметил Вячеслав Володин.
Итоги работы за 2024 год
В прошлом году Счетная палата провела 339 мероприятий, включая 223 бюджетные проверки: было выполнено 23 мероприятия по поручениям Президента РФ и 41 — по поручению Государственной Думы, сообщил Борис Ковальчук.
«Впервые в отчете о нашей работе мы отобразили показатель в виде экономического эффекта от нашей деятельности. Он показывает реальные результаты, выраженные в объеме средств и имущества, возвращенных в казну, повышение доходов бюджетов всех уровней, а также те средства, которые не были использованы и расходованы из федерального бюджета, либо по причине несоответствия целям социально-экономического развития страны, либо ввиду неэффективности механизмов их доведения до конкретных получателей», — пояснил глава Счетной палаты.
Экономический эффект, по словам Бориса Ковальчука, составил 148,9 млрд рублей, из которых 95,9 млрд рублей — непосредственные возвраты в бюджеты. Этот результат стал рекордным за 30-летнюю историю ведомства.
Одним из главных направлений работы аудиторов в 2024 году был анализ задач, связанных с обеспечением нужд для проведения специальной военной операции. «На особом контроле держим вопросы, касающиеся поставок необходимой военной техники и вооружений, поддержки и обеспечения наших военнослужащих в организации реабилитации и социальной защиты. Тщательный аудит укреплений и развития обороноспособности нашей страны на сегодняшний момент — один из ключевых приоритетов Счетной палаты. Эта работа, конечно же, будет продолжена и в текущем году», — подчеркнул Борис Ковальчук.
Счетная палата запланировала на 2025 год 113 мероприятий, непосредственно связанных с реализацией национальных целей, уточнил он.
«В настоящее время проводятся мероприятия по оценке эффективности расходов на приобретение отечественных технологий, оборудования, материалов, работы и услуг, при реализации национальных проектов уже выявлен ряд недостатков, в том числе в процедурной плоскости, а также ввиду наличия критических иностранных компонентов в приобретаемой российской продукции», — отметил глава Счетной палаты.
Позиция профильного комитета
В ходе рассмотрения отчета выступил Председатель профильного Комитета по контролю Олег Морозов. Он подчеркнул, что перед рассмотрением вопроса на пленарном заседании документ прошел обсуждение с большинством комитетов ГД, все фракции направили свои письменные вопросы, и ответы на них уже предоставлены Счетной палатой.
«Впервые столь масштабное внимание уделено вопросам, связанным со специальной военной операцией, социальным обеспечением военнослужащих», – заявил Олег Морозов.
По словам парламентария, другой важнейший акцент отчета – вопросы технологического суверенитета, поддержка экспорта отечественной продукции и снижение зависимости от импорта, особенно в ключевых отраслях.
«Принципиально иной подход продемонстрирован к аудиту доходов бюджета. Как результат: обеспечение дополнительных доходов за счет совершенствования системы их администрирования (10,6 млрд руб. прямые возвраты и 333,6 млрд руб. – объем выявленных нарушений). При этом данный показатель эффективности работы Счетной палаты мы видим в отчете впервые и оцениваем эту новацию положительно», – заявил Председатель Комитета по контролю.
Кроме того, крайне важно, что в отчете представлен аудит реализации государственных программ Российской Федерации, «и он подтверждает, что изменения (а их более восьмисот), которые вносятся ведомствами, зачастую проходят мимо депутатского контроля, а это существенно снижает качество исполнения госпрограмм», добавил Олег Морозов. Он подчеркнул, что подгонять цифры недопустимо.
Предложения фракций
Первый заместитель Председателя Комитета по бюджету и налогам Михаил Щапов (фракция КПРФ) отметил в своем выступлении высокое качество работы аудиторов Счетной палаты. «Мы это видим в том числе и по тому, как проходило обсуждение бюджета на 2025 год. Многие вопросы и замечания депутатов базируются на докладах Счетной палаты», – заявил парламентарий.
Михаил Щапов рассказал, что во фракции, в частности, предлагают провести аудит проведенной налоговой реформы. «Поддерживаем идею аудиторов проанализировать бюджетную эффективность налоговых льгот», – подчеркнул Первый заместитель Председателя Комитета. Также он отметил волнующую граждан проблему роста цен, которая нуждается в анализе Счетной палаты.
Позицию фракции ЛДПР озвучил ее руководитель Леонид Слуцкий. «У нас по некоторым группам товаров – и об этом постоянно говорят избиратели – рост цен почти в два раза. Счетная палата сейчас этой проблемой занялась, будем взаимодействовать. Действительно, нам нужно необоснованный рост цен на продукты, в том числе первой необходимости, остановить, – сказал он. — И уверен, что Счетная палата в решении этой проблемы сыграет знаковую роль».
Также Леонид Слуцкий отметил важность того, что впервые аудитор занялся анализом расходования средств в высокотехнологичных отраслях экономики. «Большое количество предписаний, материалов, которые направлены в правоохранительные органы, говорят не о том, что у нас в этой сфере какие‑то массовые проблемы. Просто надо иметь в виду тем, кто занят высокими материями, что Счетная палата обращает самое пристальное внимание на эти вопросы», – заявил парламентарий.
Помимо того, руководитель фракции ЛДПР выступил с инициативой внести изменения в Бюджетный кодекс РФ, чтобы ни одна госпрограмма в дальнейшем не утверждалась без положительного заключения Счетной палаты.
«Эффективность Счетной палаты выросла. Об этом говорят цифры: в четыре раза выросло количество средств, возвращенных в бюджет по итогам проверок, работы Счетной палаты», – заявил Первый заместитель Председателя Комитета по контролю Дмитрий Гусев (фракция «Справедливая Россия – За правду»). Он отметил, что фракция также поддерживает работу аудитора за минувший год.
По словам депутата, во фракции поддерживают и идею проведения анализа налоговых льгот и оптимизации этих расходов. Дмитрий Гусев предложил при рассмотрении в ГД законопроектов о предоставлении налоговых льгот, чтобы в обязательном порядке предоставлялось заключение Счетной палаты об обоснованности этих льгот. «Если мы даем льготы для того, чтобы предприятие или организация построила новый завод или разработало какую‑то новую технологию, то эта мера должна быть соразмерна», – предложил Дмитрий Гусев.
Заместитель руководителя фракции «Новые люди» Сардана Авксентьева в своем выступлении отметила, что «рекомендации аудиторов позволяют не только правильно распределить бюджетные средства, но и контролировать эффективность их использования».
«Мы много говорим о цифровизации школ. При этом аудит эффективности закупок для подключения образовательных организаций к интернету показал, что выделенные средства использованы недостаточно эффективно, скорость доступа к интернету в больших школах оказалась недостаточна, а также не была предусмотрена возможность получения резервного канала связи для проведения единого госэкзамена», — привела пример парламентарий.
Сардана Авксентьева предложила усилить контроль расходования средств на программы цифровой трансформации и поддержки предпринимательства и совместно проработать механизмы упрощения госзакупок.
«За последние годы взаимодействие Счетной палаты с фракцией «Единая Россия» и комитетами Государственной Думы значительно возросло. Счетная палата занимает важное место в системе государственного управления, способствуя социально-экономическому развитию страны и повышению качества принимаемых решений», – сказал Первый заместитель Председателя Комитета по контролю Дмитрий Ламейкин (фракция «Единая Россия»).
Дмитрий Ламейкин в своем выступлении отметил новацию отчета: «Впервые в нем упоминается экономический эффект от деятельности Счетной палаты. За прошедший год эта сумма составила порядка 150 млрд рублей. При этом сумма возврата средств в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации увеличилась почти в четыре раза с 26,4 млрд рублей в 2023 году до почти 96 млрд рублей (95,9) — в 2024 году, что составило рекорд за все годы работы аудитора».
«Мы видим эффективную модель, которая сформировалась сегодня в Государственной Думе. Считаем важным продолжить практику взаимодействия с аудитором и обсуждать с профильными министерствами и ведомствами те рекомендации, которые вырабатываются по итогам», – заявил Дмитрий Ламейкин.
По итогам отчета Государственная Дума приняла постановление, в котором обозначены рекомендации Счетной палате.
Так, депутаты рекомендуют аудиторам обеспечить мониторинг реализации национальных проектов, начатых в 2025 году, осуществлять аудит государственных мер по стимулированию инвестиций в условиях внешнего санкционного давления, продолжить совместно с профильными комитетами работу по мониторингу замечаний и предложений по итогам экспертизы проектов федеральных законов, а также ежеквартально направлять в адрес Государственной Думы информацию о приоритетных предложениях (рекомендациях) Счетной палаты, подготовленных по результатам контрольных мероприятий.
Кроме того, в постановлении депутаты отмечают повышение эффективности взаимодействия Государственной Думы и Счетной палаты, в том числе связанного с практическим применением результатов контрольных мероприятий, выполненных по предложениям комитетов, комиссий и депутатов, при подготовке и проведении мероприятий парламентского контроля.